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    發揮優勢建設人才創業首選地

    更新日期:2013-06-24 | 來源:多彩貴州印象網

      在全省上下緊緊圍繞同步小康、為實現貴州“中國夢”而努力奮斗的關鍵時期,省委召開十一屆三次全會,以戰略思維、開放視野謀劃人才工作,用發展觀念、創新舉措推動人才工作,作出“建設中國人才創業首選地”的戰略部署。貴陽作為省會城市,是全省建設中國人才創業首選地的最大受益者,也應是最大貢獻者,必須發揮優勢,勇于擔當、勇于作為,在建設中國人才創業首選地中作表率、走前列。

      一、圍繞“兩大目標”,確立人才優先發展戰略布局

      實現“中國夢”需要人才支撐。黨的十八大報告明確指出,要加快確立人才優先發展戰略布局,推動我國由人才大國邁向人才強國。省委書記趙克志強調,實現貴州的“中國夢”,必須培養造就一支龐大的人才隊伍。貴陽市要實現自己的“中國夢”,急需加快推進產業結構轉型升級,把推動發展由主要依靠增加物質資源消耗,轉向主要依靠人才引領、科技進步和管理創新上來。

      打贏“人才戰”必須超常規。當前,人才爭奪非常激烈,有人形容這是一場沒有硝煙的戰爭。上海、廣東、浙江等都是中國的人才高地,依然在千方百計招攬人才。周邊的城市在爭奪人才上同樣各有高招。如果我們稍有猶豫、稍有遲疑,不但不能引進人才,恐怕連現有的優秀人才也會被挖走。所以必須以更加優惠的政策、更加良好的環境和更加廣闊的平臺,采取超常規措施大力吸引集聚人才,才能在新一輪人才爭奪戰中贏得主動。

      擺脫“欠發達”人才先發達。貴陽“欠發達”,歸根結底是因為人才“欠發達”。主要體現在人才總量不足、層次不高、結構不合理,人才助推產業發展的作用還不明顯,產業對人才的承載能力還比較弱等。人才的匱乏嚴重制約了經濟社會發展,貴陽此時對人才的渴求比其他任何時候都強烈。針對“欠發達”現狀,必須積極推動人才工作的理念更新、思路創新,不斷完善政策措施,確立人才優先發展戰略布局,提升人才工作科學化水平。

      二、突出“四個更加”,提升人才環境吸引力和競爭力

      拓展聚才載體,做到平臺更加廣闊。發展需要人才,人才需要平臺。貴陽市擁有國家級、省級工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、高新技術產業基地、科技企業孵化器、產業技術創新戰略聯盟等一批創新創業載體,并于去年5月在國家高新區啟動人才特區建設。必須大力吸引國內外知名高校、科研機構設立分支機構,支持企業與高等院校、科研院所聯合構建產學研技術創新聯盟、產業實體等,大力搭建科技項目平臺、科研創新平臺和融資服務平臺,實現科技創新資源共享,促進科技成果轉化。加速推進“5個100工程”建設,加快發展六大特色支柱產業和新技術、新材料、新能源等戰略性新興產業,打造創新創業項目承載平臺和高層次人才集聚平臺,以產業大發展吸引人才大集聚,以人才大集聚推進產業大提升。

      創新引才機制,做到渠道更加暢通。西部地區跨越發展,最現實的選擇是從外部引進人才。貴陽市牢固樹立“引進人才就是引進先進生產力、引進人才就是引進科學發展資源”意識,相繼實施了“高層次人才引進計劃”、“1020創業人才引進計劃”等,引進人才數量、層次逐年上升。緊盯產業發展需要,進一步暢通引才渠道,將招商引資與招才引智打捆,同部署、同實施、同考核,做到用企業和項目引才,以產業和園區聚才。

      加大培養力度,做到成效更加明顯。加強現有人才培養,是解決人才問題的長久之計、根本之策。貴陽市針對人才知識結構中的薄弱環節,采取專題培訓、進修深造、掛職鍛煉等方式,加快現有人才培養。在科技、衛生、教育、社科文藝等領域,每年遴選150名左右有創新前景和發展潛力的青年人才,采取“人才+項目”模式開展重點培養;大力實施“高層次企業經營管理人才培養工程”,每年遴選150名左右企業領軍人才、核心人才到國內外著名高校培訓深造、到知名企業掛職鍛煉,不斷提升職業化水平和推動產業轉型升級能力;大力實施“高技能人才培養工程”,加快清鎮職教城、民辦職業教育機構和技能人才實訓基地建設,優化職業技術院校專業設置,緊扣產業發展和企業需要,每年“訂單式”培養高技能人才3000名以上。

      提升服務水平,做到環境更加優越。服務出發展軟環境,出人才競爭力。為解決引進人才創新創業初期的住房問題,去年9月,貴陽市啟動首批700套高級人才公寓建設,預計明年6月前全部建成,實現“拎包入住”。今年5月出臺涉及高層次人才服務的6個政策文件,建立“人才服務綠卡”制度,明確12項具體優惠待遇。充分利用好全國生態文明示范城市這張名片,啟動貴陽國際人才城建設,搭建集公共服務、創業孵化、科技金融、成果展示、活動交流等為一體的人才發展綜合體,打造全省乃至全國人才工作的新地標。完善人才公共服務體系,設立“一站式”服務窗口,在高層次人才落戶、醫療、社保、子女入學、配偶就業以及工商注冊、稅務登記等方面提供高效、便捷的優質服務。加大創新創業人才宣傳力度,發現、支持、培育先進典型,營造良好的干事創業氛圍。

      三、注重“三個強化”,健全人才發展保障體系

      一是強化政策創新。從政策入手的人才工作改革創新,是進一步解放思想、解放人才、解放科技生產力的關鍵舉措。貴陽市積極創新人才政策和體制機制,相繼出臺了《關于在貴陽高新技術產業開發區建設人才特區的意見》、《關于實施人才強市戰略加強產業人才隊伍建設的決定》等一系列聚才用才的政策措施。面對迫切的人才需求和激烈的人才競爭,按照“人無我有、人有我優、人優我新、人新我特”的要求,對現行政策進行全面分析、評估和研判,重點在創業資助、工作場所、融資服務、稅收優惠、財稅獎勵、薪酬激勵等方面進一步創新創優,大膽突破,不斷提升人才政策含金量和吸引力。

      二是強化資金投入。人才投入是贏得未來的戰略性投入,是效益最大的投入。世界銀行的研究報告顯示,一些發達國家進入后工業化時代后,在30年的經濟增長中,資本積累對于經濟增長的貢獻率不到30%,而知識和勞動者素質提高的貢獻則高達70%。2010年至2012年,貴陽市財政科技投入累計15.24億元,支持技術研發、成果轉化項目2000余個。2004年設立市級人才資源開發專項經費,從今年起,按不低于一般性財政預算收入3%的要求,已預算安排2億多元人才發展資金。按照“舍得投入、多元投入、有效投入”的要求,發揮財政資金引導作用,突出用人單位主體地位,進一步拓展人才發展資金來源渠道。采取市級財政撥款引導,社會機構、企業和個人贊助或募捐等辦法,探索建立人才發展基金。實施《貴陽市高層次人才績效考核試行辦法》,健全人才績效跟蹤評估、激勵約束機制,完善考核、退出制度,提高資金使用效益。

      三是強化責任落實。加強目標考核是確保工作落到實處、取得實效的重要保證。貴陽市將人才發展任務納入市委、市政府年度目標考核和領導班子實績考核的重要內容,今年出臺的《貴陽市綜合目標績效考核辦法》,人才工作考核指標分值權重占到GDP權重的75%。切實落實“一把手”抓“第一資源”責任制,進一步解放思想,破除陳舊觀念,迅速抓好省委決策部署和政策措施的落實,真正做到思想上愛才如命、態度上禮賢下士、服務上無微不至。完善考核評價體系,考慮不同地區、不同部門之間的差異,做到既考核工作舉措、也考核工作成效,既考核總量、也考核增量,既考核班子、也考核主要負責人,提升考核的針對性和可操作性。加大督查力度,強化結果運用,真正把考核結果作為干部實績評價、獎懲和使用的重要依據,使人才工作成為干部選拔任用的重要“指揮棒”。(作者為中共貴陽市委常委、市委組織部部長)



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